2009年陆川县经济社会发展情况
文/谢顺
【概况】位于广西东南部。黎湛铁路，324省道和九洲江过境。辖11个镇和3个乡，县人民政府驻温泉镇，行政区域面积1551平方千米。2009年末人口100.22万，其中农村人口89.72万。人口自然增长率19.98‰。农田有效灌溉面积2万公顷，粮食播种面积4.54万公顷，经济作物种植面积0.59万公顷。林地面积7.59万公顷。全社会用电量4.89亿千瓦时。农业机械总动力36.55万千瓦。等级公路里程715.95千米，其中二级公路109.63千米。主要旅游景区（点）有谢鲁山庄风景区、龙珠湖风景区、温泉疗养院、九龙塘温泉度假山庄、谢仙嶂和九龙瀑布，其中谢鲁山庄风景区是国家4A级旅游景区，龙珠湖景区是国家3A级旅游景区。全年接待游客119.15万人次。重要矿产资源有钛铁、钼、滑石、石灰石、高岭土和粘土，其中钛铁矿探明储量400多万吨。著名地方产品有陆川猪、矿泉水、小型挖掘机、铁锅、酱油、淮山等。是中国铁锅之都，中国最大的小型挖掘机生产出口基地、全国八大良种猪（陆川猪）生产基地、全国商品粮生产基地。
全年实现地区生产总值90.06亿元，其中第一产业增加值19.14亿元，第二产业增加值39.65亿元，第三产业增加值31.28亿元。人均地区生产总值11308元。农林牧渔业总产值32.38亿元，工业总产值102.82亿元。财政收入4.52亿元，其中一般预算收入2.98亿元；财政一般预算支出12.12亿元。全社会固定资产投资完成额49.67亿元。社会消费品零售总额23.57亿元。商品出口总额860万美元。实际利用外资566万美元。城镇居民人均可支配收入13964元，人均消费性支出7528元。农村居民人均纯收入4525元，人均生活费支出3140元。城乡居民年末储蓄存款余额48.21亿元。年内被评为广西招商引资工作先进县、广西科学发展十佳县。
【经济发展情况】
工业经济增强 全县工业总产值首次突破百亿元大关，达到102.82亿元， 是2000年的3.9倍， 2005年的2. 6倍，同比增长28.2%。其中，规模以上工业总产值73.19亿元，是2000年的17.8倍， 2005年的4倍，同比增长38.9%；规模以上工业增加值23.69亿元，同比增长39.1%，增速排玉林市各县（市、区）第一位。机械产业实现产值28.8亿元，同比增长57.67%，拉动规模以上工业增长20个百分点。工业用电量首次突破3亿千瓦时，达到3.1亿千瓦时，同比增长25%，增速居玉林市各县（市、区）前列。至2009年底，全县工业化率达1.83，高于玉林市平均水平0.25个百分点。工业对经济增长的贡献率达51.7%，被评为玉林市2009年促进工业发展争先创优一等奖，是全市唯一连续四年获此殊荣的县（市、区）。
农村经济增长 全县农林牧渔业总产值32.38亿元，其中，渔牧业产值20.23亿元，同比增长7.33%，占农林牧渔业总产值的62.5%。全年粮食总产量26.56万吨，同比增长2.14%；超级稻种植面积25.38万亩，增产稻谷1262万公斤；完成储备粮直补订单收购1.86万吨。生猪出栏91.33万头，同比增长8.37%。农村水利水电基础设施建设投资达1.33亿元，首次突破亿元大关。全年造林绿化面积6.56万亩，同比增长80.3%；森林覆盖率53.2%，比2008年提高2.39个百分点；集体林权制度改革完成外业勘界面积24.73万亩，发证面积16.01万亩，超额完成玉林市下达的任务。珊罗韭菜协会被评为2009年全国科普惠农兴村计划先进单位；陆川猪农产品地理标志通过国家鉴定。年内，被评为全国粮食生产先进县，为全市唯一获此奖励的县（市、区）；连续三年荣获全国生猪调出大县奖；被列为中央财政小型农田水利重点县，三年内中央、自治区投资达5000万元，超过前30年的总和。
城乡面貌改善 全县城镇固定资产投资42.11亿元，同比增长97.2%，增速排玉林市第一位。全县城镇化率达30%，比2008年提高1.1个百分点。完成第二轮土地利用总体规划、城东新区、北部工业集中区（第一期）和龙豪工业物流园的控制性详细规划修编，基本完成南部工业集中园总体规划，以及乌石、滩面、良田、清湖、沙湖等乡镇的总体规划修编。城乡社区建设框架基本完成，城区成立6个、乡镇成立4个社区。城镇基础设施建设投资4.8亿元，是历年来投入最多的一年。和谐拆迁西滨路、万通路、万官路、通政路、三峰路口超红线房屋，面积达1.5万平方米，打通断头路2条，拓宽主街道3条。完成三峰东路建设和东滨路、西滨路、汇丰街、通政路的拓宽改造、烈士纪念公园修缮（一期）等工程。城北入口广场、城南入口渠化、罗庚塘花园、万通路、万官路，30条街道的路灯亮化工程等7个市政工程BT投资项目顺利完成；完成温泉路城北入口至温泉之乡广场、西滨路等40个单位（住户）的立面风貌改造。商业步行街和市政广场成为繁华的商贸带；九洲江（城区段）两岸成为居民茶余饭后的休闲娱乐带；温泉路逐步成为绿化亮化景观带，城区面貌焕然一新。完成房地产业投资5.6亿元，同比增长60%；商品房销售面积9.02万平方米，同比增长41.23%。陆川桂川建筑公司和陆川建大建筑公司分别升为一级、二级资质建筑企业，完成外包建筑业产值12亿元。龙珠湖景区被评为国家AAA级旅游景区，谢鲁山庄申报国家级文物保护单位工作顺利推进。
项目建设 全县统筹推进1000万元以上续建、新开工项目152个，完成投资32.3亿元，同比增长160%，是历年来大项目建设数量最多、规模最大的一年，荣获玉林市投资和重大项目推进工作一等奖。纳入自治区层面统筹推进的华润水泥、玉柴曲轴、开元技改、县文体中心、双胞胎饲料等5个项目，完成投资6.58亿元，是玉林市列入自治区层面统筹推进项目最多的县（市、区）。正邦饲料、国利矿业、三力木业、九鼎饲料、金帆蓄电池、神龙王陆川猪肉食深加工等项目实现竣工投产，竣工投产项目之多为历年之最。玉柴重工实现年产值13.78亿元，结束了陆川没有产值超10亿元企业的历史；产值超亿元的工业企业增加到11个。争取到中央和自治区投资项目共163项、总投资3.79亿元，其中，中央、自治区投资1.86亿元，拉动社会投资2亿元以上，是历年来获得中央、自治区投资项目最多、建设资金最多的一年，也是玉林市完成“三个百分之百”最好的县（市、区），玉林市在陆川召开现场会推广项目建设经验。全年重点项目依法征地4138.4亩，刷新了陆川历年征地的最高纪录。策划推进九洲江陆川城区河段生态建设工程、谢鲁山庄风景名胜区旅游基础设施建设项目等53个重点项目的前期工作；编制好聚乳酸全降解生物基材料产业、铸造生铁生产基地、农机产业发展规划、生态县建设规划等多个专项规划。
【社会事业发展情况】
服务业发展 全县社会消费品零售总额23.57亿元，同比增长20.5%，增速排玉林市各县（市、区）第一位，提前一年完成“十一五”规划目标。完成友爱市场、商贸城建设，建成标准化农家店45个。全年兑现家电下乡补贴1.12万台253万元，销售额和补贴额稳居玉林市各县（市、区）前茅；农机购置补贴4600台800万元，农民购置汽车、摩托车补贴1.16万辆1018万元。全县货车5123辆，吨位4.06万吨，比2008年底增加1427辆，吨位增加1.41万吨，比1996年高峰期增加1971辆，吨位增加2.66万吨。
节能减排 全县万元生产总值能耗1.29吨标准煤，同比下降5.8%；清理取缔17家非法小纸厂，关停16家红砖厂，整治21家塑料厂。全年化学需氧量减排1587吨，二氧化硫减排1730吨。污水处理厂（一期）工程建成运行，2009年12月通过自治区验收；城区生活垃圾卫生填埋场建设顺利推进，完成投资3000多万元。
开放开发和招商引资 玉林至铁山港高速公路（陆川段）、玉林至铁山港铁路（陆川段）加快推进，经过陆川城区的浦北至广东宝圩高速公路列入自治区交通基础设施建设“十二五”规划，将成为陆川融入泛珠三角经济区、广西北部湾经济区的主要通道。全年引进投资超亿元的项目有投资8.1亿元的宁波万象控股集团有限公司镍铬合金生产线技改扩建项目，投资1.5亿元的广西玉林彤合机械有限公司玉柴机械配件项目，投资1亿元的玉林市凯鹏机械配件有限责任公司玉柴配件生产项目，投资1.56亿元的玉柴能源化工有限公司能源化工贸易项目等。2009年，全县招商引资区外境内到位资金同比增长25.36%，超额完成全区招商引资“三率”指标，资金到位率排玉林市各县（市、区）前列，被评为广西招商引资工作先进县。
劳动和社会保障 全县社会保障和就业支出1.03亿元，同比增长30.75%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，参保人数17.9万人，发放保险金1.2亿元。新农合参合率达90.75%，比2008年提高4.49个百分点，财政补助标准由每人每年70元提高到80元，四项指标排玉林市各县（市、区）前列，连续三年分别获得中央、自治区新农合先进县称号。城乡低保平均补助标准逐步提高，农村低保人数从2008年的3.3万人增加到8.2万人。完成了7个乡镇敬老院及县救助站建设。新增廉租住房56套2794平方米。新增城镇就业4890人，培训返乡农民工2984人，年末城镇登记失业率4.1%，低于玉林市平均水平0.2个百分点。
教育事业 全县教育支出3.95亿元，同比增长22.81%。全年实施教育项目74个，建设面积7.2万平方米，完成投资6369万元。从代课教师中考录48名公办教师，完成中央对西部地区特设岗位教师477人的招聘安置工作。2009年全县考上本科线1905人，本科上线率40.2%，其中上一本线388人，比2008年增加69人；上二本线977人，比2008年增加188人，高考成绩居玉林市各县（市、区）前列。职业教育攻坚工作扎实推进，玉林市职业教育攻坚工作现场会在陆川召开。资助义务教育经济困难寄宿生2.57万人，补助经费达1832万元，对全部义务教育阶段学生约15万人免费提供教科书，资助贫困大学新生上学477人，发放资助金37.8万元。
文化、体育和科技工作 陆川县2009中国名猪（陆川）文化节成功举办，期间新华社、人民日报、光明日报等20多家区内外媒体赴陆报道，中央电视台《科技致富》、广西电视台《夺宝奇兵》首次走进陆川。全县完成20户以下280个村点的村村通广播电视工程，发放直播卫星设备5600套。建成5个乡镇综合文化站、31个村级篮球场和1个国家级乡镇农民体育健身工程点。陆川县选送的客家小戏《情结》获广西第十五届八桂群星大赛银奖。陆川县老年人首届运动会成功举办。年内，被评为全国科技进步先进县、广西科普示范县。
人口和计生工作 县计生服务综合楼和11个乡镇计生服务所业务楼全部建成竣工；玉林市计生工作现场经验交流会在陆川召开，陆川县在全区人口大县计生工作现场会上作经验介绍。年内，荣获自治区人口和计生工作创新奖。
机关效能和民主法制 县政务服务中心全年受理审批事项18344件，办结18295件，办结率99.3%，办理提速87.14%。民主法制建设有效推进，全年办理人大代表议案54件，政协委员提案81件。深入开展平安创建活动。年内，被评为广西平安县（市、区），全县14个乡镇全部被评为玉林市平安乡镇。
【年度工作亮点】
高起点建设工业集中区 坚持高起点规划、高标准建设工业集中区，使之成为兴办规模工业、培植财源税源的重要基地和发展平台。经过艰苦的努力，规划面积22.78平方公里的陆川北部工业集中区，在2008年被确认为自治区A类产业园区后，得到快速发展。同时，大力推进龙豪工业物流园建设，大力促进陆川物流业的发展，重振陆川汽车王国雄风，新组建的华宇物流集团，成为广西县级最大的物流集团，园区经济成为陆川经济新的增长极。2009年，园区规模以上工业总产值73.69亿元，同比增长52.6%。
高质量做大做强机械制造产业 大力发展玉柴重工、开元、金创、汽配等一批玉柴配套企业，使机械制造产业成为陆川的支柱产业。经过2009年的努力，陆川北部工业集中区已成为陆川“借柴兴陆”的主战场和实施“强柴兴玉”战略的重要基地，陆川成为全国小型挖掘机生产出口基地，玉柴汽配成为全国专业化曲轴供应商。玉柴重工实现年产值13.78亿元，结束了陆川没有产值超十亿元企业的历史。机械制造业快速发展，2009年产值达28.8亿元，同比增长57.6%。
高水平振兴传统产业 引进浙江知名企业，成立陆川瑞丰铁锅集团，举办陆川铁锅高峰论坛，国家日用五金行业生产力促进中心授予陆川“中国铁锅之都”称号，铁锅行业迅速发展，2009年产值达3.5亿元，同比增长20.5%。着手建设陆川农机产业园，着力打造广西农机生产中心，农机行业集聚发展，产值达2亿元，同比增长38.8%。
高标准强化招商引资 组织实施“名企入陆”战略，以铁的手腕优化软硬环境，前往东部省区谈项目、引资金。有华润水泥、正邦饲料、双胞胎饲料等全国知名企业落户陆川，特别是引进华润水泥项目，成为陆川有史以来投资额最大的工业项目。陆川通过优化服务，安商富商，吸引玉柴重工、开元机器、福达汽配等本土企业，或重返陆川，或安心在陆川做大做强。招商引资取得新突破，在2008年陆川被评为广西招商引资工作先进县的基础上，2009年，招商引资区外境内到位资金同比增长25.36%，超额完成自治区招商引资“三率”指标，资金到位率排自治区、玉林市前列，继续被评为广西招商引资工作先进县。
高强度推进项目建设 坚持把加快项目建设作为完成固投、技改、新增贷款和财政收入任务的一个重要突破口，持续推动项目滚动发展，不断形成新的投资增量。华润水泥、开元二期、万象镍铬合金、以及污水处理厂、生活垃圾填埋场、玉铁高速陆川段等重大项目扎实推进，项目建设取得新突破。2009年，陆川县统筹推进1000万元以上续建、新开工项目152个，完成投资32.3亿元，同比增长160%，是历年来大项目建设数量最多、规模最大的一年，荣获玉林市投资和重大项目推进工作一等奖。
高规格出台工业企业发展的政策措施 2009年，根据陆川工业发展的实际，经过深入调查研究，陆川县相继出台了《陆川县重点产业扶持基金管理办法》、《陆川县扶持玉柴配套企业发展奖励办法》等5个扶持工业企业发展的政策文件，成功组建了城投公司、小城镇建设公司、工业投资公司等三大投融资公司和小额贷款担保公司，为企业克服金融危机的影响，维持正常生产，提供了良好的发展环境。