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陆川县应急管理局2020年工作总结和2021年工作思路

2021-01-08 16:05     来源:陆川县应急管理局
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2020年,在县委、县政府的坚强领导下,在市应急局的悉心指导下,在全县各级各部门的支持帮助下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,坚决贯彻落实国家、自治区、玉林市和县委县政府决策部署,防范化解重大安全风险,及时应对处置各类突发事件,保障人民群众生命财产安全。

一、2020年基本情况

安全生产方面:2020年全县共发生了各类生产安全事故30起,死亡30人,受伤9人。与去年同期相比,事故起数上升42.86%,死亡人数上升25%,受伤人数下降47.06%。全县未发生较大以上事故,重点行业领域重要时段安全状况良好。

森林防灭火方面:2020年全县共发生火灾374起,过火面积13090亩,受害面积3740亩,经济损失867.68万,没有造成人员伤亡。

受灾情况方面:2020年全县受干旱、洪涝等自然灾害袭击,造成受灾镇14个,受灾人口118099人,农作物受灾面积4876.81公顷,成灾面积3314.2公顷。房屋受损15户30间,其中,一般损坏10户16间,倒塌房屋5户14间,因灾死亡大牲畜(牛)2头,无人员伤亡。全年共计因灾导致直接经济损失2182.44万元,其中农业损失2104.32万元,家庭财产损失18.6万元,基础设施损失55万元,工矿商贸业经济损失4.52万元。

二、2020年开展情况

今年以来在县委县政府的坚强领导下,全体应急干部始终牢记总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神,发扬连续作战、不屈不挠的优良作风和越是艰险越奋勇向前的斗争精神,坚持主动作为战疫情、全力以赴抗灾、履职尽责保安全,用实际行动践行着初心使命。

(一)强化政治引领,坚持全面从严治党。

一是把纪律规矩挺在前面。召开全面从严治党、党风廉政建设、意识形态专题会,制定局《2020年全面从严治党暨党风廉政建设工作的方案》、《2020年意识形态重点工作任务清单》等文件,发挥支部战斗堡垒作用,让广大党员干部职工知纪明责。二是把党性教育贯穿始终。通过党委会、干部职工大会、支部会等深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及《党章》《党内政治生活若干准则》等党内法规,坚持领导党员常态集中学,干部职工线上平台全员学,筑牢信仰之基,补足精神之钙。三是把作风效能严在经常。严格执行民主集中制和重大事项集体决策制度,严格请示报告和个人事项申报,严格选人用人,常态开展廉政谈话、警示教育、短信提醒等。今年以来,开展“以案促改”警示教育1次,分层级全覆盖廉政谈话50次,节假日警示提醒1000余人次。

(二)提早谋划部署,推动应急管理工作。

疫情防控形势持续好转,我局即召开党组扩大会,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要系列论述和指示批示精神,专题研究部署全年重点工作,制定印发安全生产和应急管理工作要点、监管执法计划。修改完善应急预案,强化应急演练,加强救援装备和救灾物资储备,抓实抓细各项应急准备工作。组织召开全县安全生产工作会、防汛抗旱、森林防灭火等专题会,安排部署清明、五一、国庆和中秋期间、“两会”、高温汛期等重大活动、重点时段及全年安全生产和自然灾害防治工作,深入开展“强监管严执法年”专项行动和安全生产专项整治三年行动,突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设施工等重点行业领域专项整治,紧盯森林防火、防汛抗旱、地质灾害重点领域、关键部位和薄弱环节,突出风险隐患高温汛前排查整治和雨季三查,将安全生产与自然灾害风险隐患管控在早小,消除在萌芽。

(三)加强统筹协调,完善综合监管机制。

我局认真履行安委办、森防办、防汛办等职责,统筹推进安全生产专项整治三年行动和事故隐患专项整治。研究拟定安全生产目标考核办法,落实安全生产激励考核制度。坚持开展安全生产与自然灾害防治综合督查,分析研判重大安全风险,强化隐患问题整改,实施重大隐患挂牌督办,定期通报并向县委常委会和县政府常务会汇报安全生产与自然灾害防治工作开展情况。今年来,共开展综合督查10次,督查安委会、森防部、防汛部成员单位及有关重点行业企业,发现整改问题和隐患388条。督促各镇各行业部门履行安全监管责任,扎实开展“强监管严执法年”和安全生产专项整治行动。今年以来,全县各级各部门共派出执法组597个,派出执法人员3115人次,检查企业1419家次,检查发现问题和隐患943项,其中重大隐患3项,行政处罚55次,罚款48.75万元,责令停止生产或经营企业32家,暂扣(吊销)证照14起。

(四)认真履职尽责,坚守安全生产红线。

一是加强监管服务。贯彻落实“放管服”营造良好营商环境的要求,依法行政许可把好安全准入关,推进“互联网+监管”政审批制度改革,2020县我局共发放烟花爆竹零售许可证107家;严格落实《玉林市创建安全生产标准化企业奖励办法》,积极推动企业标准化建设,减轻企业成本,今年全县共有47家企业创建安全生产标准化,落实4家企业获得市县奖励资金20万元,推进28家企业缴交安责险;督促企业健全安全员岗位责任制、三级教育培训制度、风险分析研判制度和隐患排查治理制度。二是严格执法检查。强化应急干部安全生产管理业务培训,严格年度执法检查计划的执行,制定现场检查方案,规范执法程序,严格实施闭环管理。今年以来,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业按照年度执法计划,共检查企业198家次,发现各类事故隐患353条,下达限期整改指令书52份,责令停工停产企业2家,注销安全生产许可证1家,收回安全生产许可证5家,立案查处35起,行政罚款59.62万元。三是深化专项整治。烟花爆竹危险化学品常态化开展打非治违专项行动,其中开展打击非法经营成品油行动,共查处5处非法销售成品油的窝点,查处1处非法经营危险化学品窝点,查封和扣押设施设备150件;开展打击非法储存销售烟花爆竹专项行动,共出动车辆225次,人员826人次,查处非法存储、经营窝点95处,公安行政拘留12人,查封、扣押烟花爆竹一批价值约20万,并于6月和11月进行两次销毁行动。工贸行业扎实开展企业安全生产集中整治工作,联合各镇人民政府、各园区管委、县经贸和科技局、市场监管局、公安局等部门对全县工贸行业323家企业进行检查,排查并整治隐患80多项。四是推动三年行动。按照全县安全生产专项整治三年行动方案要求,非煤矿山、危险化学品、工贸分别召开了动员部署会,制定了《三年行动实施方案》,细化和分解了目标任务,明确责任措施和时间进度,实施打表推进。五是加强宣传教育。深入开展“安全生产月”、“防灾减灾日”和安全生产“五进”活动,共制作安全生产宣传展板39块,发放各类应急安全宣传材料30000余份,环保购物袋3000多个,宣传礼品600余份,接受群众咨询2000余人次,通过微信、本地头条、公众号推送等方式开展线上宣传,营造良好舆论氛围,提升了全民安全意识。

(五)坚持防救并重,全力防灾减灾救灾。

一是统筹灾害防治。开展自然灾害防治工作督查检查,强化防治责任落实,夯实防治基础。森林防火方面开展火灾隐患及其他安全隐患大排查大整治活动,按照国家《森林草原火灾风险隐患排查整治工作进度表》一一对照检查,共排查出隐患223项,现已全部整改完毕。2020年4月27日,刘启县长、县委常委副县长庞邦津带领应急、水利、市场监督管理、城市管理监督、住建等部门先后检查九洲江城区段三个水闸安全运行情况,深入建筑工地和低洼路段察看责任单位制订防汛措施,强调必须保持清醒头脑,加强部门密切配合,做好防汛抗洪一切准备工作,确保人民群众生命安全。二是加强监测预警。会同气象、水利、农业农村、自然资源、林业等有关部门,建立涉灾部门的沟通协调和信息共享机制,强化气象、雨水情、灾险情的监测预警、会商研判,及时有效发布预警预测信息。今年来,开展防汛会商会10次,抗旱会商会3次,发布洪涝灾害Ⅳ级应急响应2次,启动防御台风Ⅵ应急响应2次。三是强化灾情救助。今年全县共接收到农房保险报案24起,损坏房屋55间,全损房屋16间,共计赔付19.1万元;今年我县因灾导致临时生活困难需救助人员4742人,自治区应急厅已向我县下达救助资金(冬春救助)50万元,我局正在研究资金发放方案,确保春节前将救助资金发放到灾民手中。

三、存在问题

(一)安全风险点多面广。全县工贸企业351余家、非煤矿山20家、危化企业43家,货运企业55家、在建工程项目近百个,各类安全风险交织叠加、点多面广。近几年全县生产安全事故主要集中在道路交通、建设施工和工商贸等行业领域,反映出部分行业企业安全生产主体责任落实不到位,安全意识不强、管理措施缺失,风险辨识管控不到位,隐患排查治理不彻底。部分监管能力不足,在推动安全生产三年行动,从根本上消除事故隐患,解决根本性突出问题的落实落细还有差距。这些因素给查大风险、除大隐患、防大事故带来了巨大挑战。

(二)灾害防治基础薄弱。重救援轻预防的观念仍然存在,灾害防治基层基础薄弱,防洪水利基础设施相对落后,监测预警设施设备老化,信息化程度水平不高,预警信息发布渠道单一、受众面不宽,群众防灾减灾、自救互救意识不强,灾害防、治、救链条衔接还不够好,应急救灾装备物资和信息资源有效共享还不足,离全过程、全灾种的综合治理能力还有较大差距。

(三)应急能力水平不足。基本构建了专常群应急力量,但系统培训演练还不够,应急队伍力量能力不足,缺乏烟花危化、工商贸、防汛抗旱、抗震救灾等专业化的救援队伍和专家人才,社会应急救援队伍的能力素质也参差不齐,各救援力量在组织指挥、信息沟通、协调联动等方面的系统性、整体性、协同性还不足。应急装备救灾物资储备管理与全灾种大应急的新要求还不相适应,科技化信息化救援装备运用不足,救灾物资储备种类不多、数量不够。各种应急预案、工作制度、操作规范、风险等级、应急响应机制等方面有效衔接还有差距,预防准备、预测预警、快速响应、应急保障、信息发布和舆情应对等机制还需要健全完善。

三、2021年工作思路

2021年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,紧紧围绕县委县政府的安排部署,以安全生产专项整治三年行动为抓手,深化应急管理综合行政执法改革,推动应急管理体系和能力现代化,坚决防范化解重大安全风险,统筹指导自然灾害防治,及时应对处置安全事故自然灾害突发事件,全力保障人民群众生命财产安全。

(一)抓实安全生产专项整治三年行动。按照安全生产专项整治三年行动工作实施方案,围绕2个专题、9个专项,完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。一是强化责任落实。围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题,推动各级党委政府、有关部门园区和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,完善落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,督促企业完善全员安全生产责任制,扎实开展标准化建设,建立风险隐患双防控体系,提高风险管控、隐患治理能力,坚决防范遏制事故发生。二是加强监管执法。严格依法行政,从严许可严把安全准入关。推动应急管理综合行政执法改革发展,加强执法队伍建设,强化执法能力和业务知识培训,规范执法行为,加快构建权责一致、权威高效的监管执法机制,提升安全防范能力水平。持续深化安全生产大排查大整治大执法,盯紧全国两会、高温汛期等重要时段和事故易发多发的道路交通、建筑施工、工商贸等重点行业领域专项执法,严格实施重大隐患挂牌督办,保持严格执法高压态势,坚决杜绝较大及以上事故发生。三是突出专项整治。围绕安全生产专项整治三年行动9个专项,扎实推进危险化学品、道路交通、建设施工等行业领域专项整治,着力解决根本性问题,从根本上消除事故隐患。四是深化宣传教育。以安全生产月、应急安全知识“五进”等活动为载体,加强“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片和“安全生产专项整治三年行动”解读视频等宣传,扎实开展非煤矿山、危险化学品等重点行业领域警示教育,坚守安全发展理念,树牢安全红线意识,营造良好的安全氛围。推动应急安全教育培训体验中心建设,普及应急安全知识,弘扬安全文化,提升全社会防范应对安全事故能力。五是夯实安全生产基层基础。探索整合基层网格员、安全员、群防队员等社会治理力量,完善群防群治、联防联控安全生产治理体系,织密安全网、筑牢防火墙。

(二)抓牢防灾减灾救灾。一是加强督查巡查。督促灾害防治主管部门履行灾害防治职责,加快推进防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防治基础工程建设,加强灾害风险分析研判和隐患排查治理,切实消除各类灾害隐患。二是加强监测预警。会同气象、林业、水利等部门,紧盯重点区域和关键环节,加强会商研判,及时发布预测预警信息。三是全力抢险救灾。发挥减灾办和三个指挥部办公室职能职责,做好应急响应启动工作,加强应急调度指挥,发动组织应急力量转移受灾群众,保障人民群众生命财产安全。四是及时灾后救助。加强临时救助、冬春救助和倒房重建工作,保障受灾群众基本生活,恢复正常社会秩序。

(三)抓好应急救援准备。一是加强应急力量建设。整合全县应急队伍,细化专业领域设置,加强专业应急能力培训,构建覆盖“全灾种、大应急”的救援力量体系。二是强化预案管理。修编全区总体应急预案,完善各行业领域专项预案,加强危化、消防、防汛抗旱等重点行业领域事故灾害的应急演练,提升应急救援能力。三是强化装备物资保障。进一步整合应急资源,完善应急资源数据库,完善征用补偿机制。精打细算强化救灾物资保障和先进适用装备运用,完善后勤保障机制。

(四)抓紧提升应急能力。一是强化思想武装。坚持政治引领,持续强化党风廉政和作风建设,始终以习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化的讲话精神武装头脑。二是完善应急管理体系。以建设“智慧应急”为目标,优化完善应急“行政管理、组织指挥、应急力量、制度保障”四大体系。三是推进应急能力现代化。以信息化建设、应急平台建设为抓手,探索大数据、云计算、互联网等在应急管理领域的运用,推进应急事业改革发展。四是做好应急值守。严格执行全年365天、每天24小时应急值班值守,确保自然灾害、生产安全事故等突发事件及时高效应对处置。

应急管理工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。我们一定在县委、县政府的坚强领导下,在市应急局的指导帮助下,坚决扛起防风险护稳定保安全的政治责任,不负使命,担当作为,推进应急管理体系和能力现代化,推动安全生产与自然灾害防治工作上新台阶、创新境界,全力保障人民群众生命财产安全,为经济社会发展营造良好的安全稳定环境,以优异的成绩为建党一百年献礼。


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