2019年陆川县人民政府 政府工作报告

发布日期: 2019-02-03 11:37

——2019年1月23日在陆川县第十六届人民代表大会第四次会议上

县 长 刘 启

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年我县面临经济下行与环境治理的双重压力。在自治区、玉林市和县委的正确领导下,在人大的依法监督和政协的大力支持下,我们深入践行新发展理念,全面落实“一城一地一支点”战略部署,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,有效应对各种困难和挑战,经济社会实现了持续健康发展。

——经济基本面平稳向好。初步统计,GDP增长4.5%;规上工业总产值增长3.6%;固定资产投资增长3.9%;农业总产值增长6.6%;社会消费品零售总额增长10%;财政收入增长2.3%;城镇居民人均可支配收入31266元,增长8%;农村居民人均可支配收入14061元,增长10%。

——招商引资取得新突破。组成产业招商领导小组,实施精准招商,全年引进重大项目27个,实现到位资金89.75亿元。引进了纺纱龙头企业山东德州恒丰集团投资6亿元的恒和纺纱项目、佛山铸锅龙头企业住味宝厨具贸易有限公司投资3亿元的铁锅项目、广西研砼建筑科技股份有限公司投资16亿元的研砼装配式建筑产业现代化示范基地项目、上海普为小镇建设发展有限公司投资30亿元的乌石特色小镇项目、广东海大集团投资6亿元的养殖及饲料项目等一批重大项目,为陆川纺织制衣、铁锅、新型建材等产业的发展奠定了初步的基础。

——生态治理成效显著。打好蓝天保卫战,空气质量稳步提升,完成上级考核目标。九洲江跨省区断面、南流江米马河考核断面水质达地表水Ⅲ类。九洲江综合治理获自治区通报表扬。两广签订第二轮九洲江治理合作协议。我县创新的畜禽养殖污染治理模式获国务院第五次大督查典型经验做法通报表扬,成功申报2018年国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。河长制工作取得突出成绩,在全区水利工作现场会作经验介绍。

——城乡发展更加协调。农村经济短板进一步补齐,农村居民人均可支配收入增速继续高于城镇居民,城乡居民收入比由2.26:1优化为2.22:1。顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。开工建设马坡片区和乌石片区棚户区改造任务500户。滩面镇荣获“自治区卫生镇”荣誉称号。城乡发展的协调性进一步增强。

——脱贫成果持续巩固。全县出列贫困村16个、脱贫6449人,贫困发生率下降到2.11%。完成自治区下达的易地扶贫搬迁任务19户99人。67个贫困村集体经济收入均达4万元以上,其中有45个贫困村达6万元以上,贫困村集体经济收入总量是2015年的10倍。“5+2”特色产业覆盖贫困户比率93.56%。人均稳固住房达98.90%。

一年来,我们主要抓好以下工作:

(一)聚焦产业培育,加快新旧动能转换。开展“产业转型升级大攻坚”活动,实施纺织制衣、机械制造(铁锅)、健康食品、新型建材等重点产业集群培育行动,全力以赴抓招商,落地了一批工业重大项目,储备了一批工业重大项目。全面落实降成本措施,推行县领导联系服务重点企业制度,对重点企业实施“一企一策”帮扶,推动企业上规、上限、上亿,新增规上工业企业7家,新增限上商贸企业11家,新增亿元企业2家,新增外贸企业2家。快递、电子商务等新业态保持较快发展。世客城、水月岩等景区获评为国家AAA级景区,嘉润大酒店获评为三星级酒店,我县入选广西全域旅游示范区创建县(第二批)。

(二)强化项目引领,积蓄经济发展后劲。持续开展“三提升三攻坚”活动,落实县领导联系重大项目责任制,倒逼项目快速推进。全县3000万元以上重大项目实现新开工38个、续建18个、竣工20个,完成投资57.74亿元。玉湛高速(陆川段)累计完成投资31亿元,马坡至陆川公路“二改一”累计完成投资3亿元,陆川火车站站场和线路改造已完工。浦清高速(陆川段)顺利开工。博世科固体废弃物制备天然气、国泰农药年产8万吨颗粒药肥混剂生产项目等18个重大项目建成投产,恒和纺纱、研砼装配式建筑产业基地、秦镜水库等30多个重大项目开工建设。

(三)实施乡村振兴,促进农业提质增效。推进现代特色农业示范区建设,新增自治区核心示范区2个,县级示范区5个,乡级示范园18个,村级示范点56个。我县被评为“中国特色农产品优势区(第一批)”,广西泰然生态农业有限公司获评为“全国禽畜养殖标准化示范场”。新型农业经营主体发展壮大,新发展农民专业合作社105家、家庭农场7家,国家级示范社累计达6家,自治区级农业产业化重点龙头企业累计达6家。农村集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作完成10.85万亩,超额完成市下达9.73万亩的任务。农村土地承包经营权确权登记基本完成。我县在全区农垦国有土地使用权确权登记发证工作现场会上作经验介绍。“美丽陆川”乡村建设活动深入开展,洞心村等3个村入选自治区第三批传统村落保护发展项目,乌石镇、龙化村分别被列为玉林市首批美丽宜居试点镇、乡土特色试点村。“四好农村路”建设加快推进,农村水利基础设施不断完善,农村生产生活条件稳步提升。

(四)统筹城乡建设,改善人居环境。加快区域性新兴城市建设,推进县城总体规划修编和城市规划“多规合一”。新修订《陆川县城总体规划(2017-2035)》,统筹推进重大市政道路、城市新区开发、市政设施建设等城市建设工程,城东新区开发、东环路扩建等重大项目建设有序推进,基本完成棚户区旧住宅外立面改造工程。规划建设地下管廊,实施排水排涝工程。开展市政市容整治,深化城市管理执法体制改革。同步推进重点镇规划建设工作,完成马坡镇、米场镇、乌石镇、良田镇等镇控规的编制实施,推进文官村、龙化村、长旺村等7个村屯乡土特色建设示范工程。

(五)突出改革提效,激发社会发展活力。统筹推进重点领域改革,农村综合改革取得新成果。全面开展“六权”确权登记颁证工作。社会信用体系建设有序推进。圆满完成陆川农信社改制为农商行。在国税地税征管体制改革后的首次全国纳税人满意度调查中,县税务局荣获全国第26名、全区第1名。深化“放管服”改革,取消、下放和调整行政许可事项23项,保留中介服务事项44项。提升服务企业效能,“只需跑一次”及“一次不用跑”事项占部门一次性告知清单事项的93.71%,网上办事率达80.44%。项目审批所需时间由原来的10.19天减少到1.5天,提速86.05%。开展“先照后证”“多证合一”“双随机、一公开”等商事制度改革,新增市场主体10855户、累计30933户。

(六)强化污染防治,建设美丽生态陆川。抓好中央环境保护督察反馈问题整改,中央第五环境保护督察组“回头看”交办群众举报件全部办理完毕,完成整改198件,完成率72.8%。自治区环保督察组交办群众信访案件47件,实际件为32件,完成整改23件,整改完成率72%。抓好九洲江、南流江流域水环境综合整治,九洲江、南流江流域清拆猪场639家、面积约16万平方米。加强九洲江流域2.93万亩国家和自治区级生态公益林管护,新规划落界天然商品林停伐管护面积1.519万亩。开展大气污染防治专项行动,关停淘汰红砖厂41家、拆除烟囱14条。PM2.5、PM10均在控制目标内,县城区空气环境质量优良天数比例达到92.9%,优于90.7%的控制目标。实施农村人居环境整治三年行动计划,完成改厕14017户,改厨14035户。建成村级污水处理站190座,建成镇村垃圾处理设施24座,逐步实现镇村污水垃圾处理设施全覆盖。

(七)立足改善民生,提高群众安全感和获得感。推进精准脱贫攻坚,发展扶贫产业,壮大村级集体经济,抓好易地扶贫搬迁,基本形成健康扶贫保障线,顺利完成年度脱贫任务。累计投入29亿元推进义务教育均衡发展,陆川中学东校区顺利搬迁。高考成绩显著,陆川中学一本上线人数和上线率稳居全区同类高中前列。实施就业优先战略,城镇新增就业4864人。实施全民参保计划,社保覆盖面持续扩大。深化医疗卫生体制改革,公立医院改革取得阶段性成果。16家乡镇卫生院达到规范化标准,珊罗镇、平乐镇、清湖镇等3个镇中心卫生院获得全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。文化事业繁荣发展,啀戏《橘红花开》荣获全区第六届基层群众文艺汇演一等奖。良田镇文官村获评为自治区级“文明示范村”。县档案局获得“全区档案系统集体二等功”,县食品药品执法大队获得“全区食品药监系统集体二等功”。完成全国2020年第二轮县志办修志出版,《陆川年鉴2013》被评为全区地方志优秀成果年鉴类二等奖。打好防范和化解重大风险攻坚战,政府负债率低于风险控制线。创新“三大纠纷”调处工作,化解一批重大疑难历史积案,县调处办荣获“自治区调处系统先进集体”称号。推进精准排查、精细化解信访积案攻坚活动。开展“扫黑除恶”、“神剑专项行动”、从严治警“五查五整顿”专项行动,强力推进禁毒重点整治。率先在全区实施“社会治安综合保险”惠民工程。全面落实安全生产责任制和食品药品安全责任制,持续加强防汛减灾、消防、公共安全等工作。我县连续7年被评为全国县级防震减灾先进单位,连续13年被评为广西平安县。

(八)推进依法行政,加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求,履行党风廉政建设“两个责任”,落实中央八项规定精神,坚决查处违法违纪行为,促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政,落实司法建议,加强和改进行政复议、行政应诉工作,健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督,定向审计、大数据审计和内审工作机制有序推进。深化政务公开和信息公开,推进行政审批流程再造,行政审批效率明显提高。加强数字政府建设,政府门户网站建设管理持续提升,平安陆川网被评为“中国优秀政法网站”。加强政务服务体系建设,机关作风进一步好转。

此外,气象服务、防震应急、人防建设得到加强,城镇困难职工、退役军人、农民工、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人的权益得到有效保障,社会救助制度日趋完善,宗教、侨务和港澳台事务取得新成效,统计、物价、供销、水库移民、水文、二轻行业管理、无线电管理、机构编制、住房公积金管理、科普、人才、保密等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,珊罗镇、良田镇、清湖镇等三镇商会获评为“广西四好”商会,各项社会事业取得新进步。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是自治区、玉林市和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果,是全县广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向中央、自治区及玉林市驻陆单位、驻陆部队、武警官兵,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心、支持陆川发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我县经济社会发展还存在着不少问题和困难。工业转型升级步伐还不够快,发展动能接续不足;城区建设相对落后;土地后备资源匮乏,耕地占补指标解决难、征地拆迁难、企业筹资融资难等问题制约趋紧;支撑财力增长的基础比较薄弱;环境治理和民生改善的任务依然繁重;政府公共服务还需要加强等。我们必须高度重视这些问题,采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2019年主要工作任务

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是陆川经济社会发展十分重要的一年。做好今年的政府工作,意义深远,责任重大。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记“五个扎实”要求,认真落实中央、自治区、玉林市和县委的重要决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,加快推进“一城一地一支点”建设,提升绿色发展水平,大力保障和改善民生,促进经济持续健康发展与社会和谐稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长6.5%;财政收入增长3%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标,结合玉林市提出的“三大会战”、“六大突破”,我们重点抓好以下工作:

(一)以破解瓶颈为重点,大力推进重大项目建设

强化招商引资。继续实行县领导带头招商机制,各镇、各园区也要把招商工作抓起来,前往先进地区与有意向目标企业沟通,并组织专门的协调小组,为企业落地服务。重点谋划纺织制衣、机械制造、新型建材、健康食品、新材料、新能源、医药等产业的精准招商活动,抓好铸造文化小镇等一系列已经达成合作意向的项目签约落地。继续服务好已开工的恒和纺纱、研砼装配式建筑产业现代化基地等项目建设。构建一个服务到位、成本较低的总部经济平台,大力打造陆川总部基地,吸引优质总部企业到陆川落户。

抓好项目推进。加强项目储备,围绕交通、水利、能源、脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生等领域,策划包装一批夯基础、补短板、增后劲的重大项目,争取列入国家和自治区盘子。着重抓好园区标准厂房建设、城镇市政基础设施建设、县城区教育基础设施改造提升工程、城镇乡村污水管网延伸配套工程、县城区供水管网工程等项目的前期工作。加快在建项目推进力度,突出抓好玉湛高速、浦清高速、陆川火车站站房改造、马坡-陆川“二改一”工程、陆川纺织服装产业园、研砼装配式建筑产业基地、世客城、秦镜水库等亿元以上重大(重点)项目建设。加强项目调度,对进度比较慢的项目,实行挂牌通报。

破解项目瓶颈。落实自治区重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干措施,实施项目联合审批圆桌会议、代办服务、前移服务“三项机制”,简化审批流程,减少报批材料,压缩审批时限。重点抓好国土空间规划、土地整治、耕地占补平衡,加快推进旱改水、增减挂等工作。推进6个高标准基本农田土地整治项目、4个村生态型土地整治示范项目,抓好乌石镇和滩面镇等2个镇3个村的土地综合整治项目建设。加快盘活存量土地,清理闲置土地,做好耕地占补平衡,高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作,保障重大项目建设用地需求。积极拓宽融资渠道,完善信贷融资、担保融资等融资方式。

(二)以园区提升为重点,坚定不移推动工业高质量发展

抓好产业园区建设。积极争取自治区资金支持,多种方式筹集建设资金,完善园区道路、供水、供电、供热(供气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施,重点解决园区路网、配套管网、变电站及安置区等问题,持续完善园区配套设施及综合服务功能,打造现代化新型园区。以北部工业集中区为核心,抓好先进装备制造城、健康食品产业园、高新铸造产业园、新型建材产业园、纺织服装产业园等五个产业园的规划建设,推动形成“一区多园”的发展格局。

促进产业集群发展。以培禾新地、朗泰、福煌铁锅等企业为龙头,加快发展工程机械、汽车零部件、发动机、铁锅等产业,打造装备制造业产业集群。以陆宝食品、丰源农牧、广州王老吉药业、广东伟达公司等为龙头,大力发展陆川猪生鲜肉分割、冷链配送及肉制品深加工产业和中药饮片加工产业、橘红深加工产业,打造健康食品产业集群。以广西研砼装配式建筑、华润水泥、江苏中昱等企业为龙头,培育好装配式建筑等一批新型建材项目企业,打造新型建材产业群。以恒和纺纱、华达家纺等企业为龙头,加快形成纺织制衣的产业链,培育一批产值超10亿元的纺织制衣企业,打造纺织服装产业集群。

补链条强龙头。积极引进相关领域的龙头企业,改造提升传统产业,延伸产业链,补齐产业短板。推进恒和纺纱、研砼装配式基地等续建项目,抓好铸造铁锅、新型建材、汽车配件等项目前期工作,促进一批企业项目开竣工,拓展产业发展空间。继续开展“助保贷”贷款业务,化解中小企业融资难题。落实奖励扶持政策,继续降低企业成本,扶持企业做大做强。推动一批企业上规、上市,培育新上规企业、亿元企业。

(三)以现代特色农业示范区为重点,大力实施乡村振兴战略

着力增加优质绿色农产品供给。围绕“稳粮食、扩经作”调整优化农业产业布局和种养结构。落实粮食安全行政首长责任制,建设一批粮食绿色高产高效示范基地,粮食总产量继续稳定在25万吨以上。抓好“菜篮子”工程,加快发展水果种植,水果产量突破9.5万吨。做强以陆川橘红为主的中药材产业,建设以九洲江流域为重点的现代高效农业种植产业带。实施广西商标品牌战略实施示范县创建行动,大力发展“三品一标”农产品。

推动农业一二三产融合发展。抓好乡村振兴规划的编修和执行。推进现代特色农业(核心)示范区增点扩面提质升级,发挥绿丰橘红产业(核心)示范区、聚银供港生猪产业核心示范区等示范带动作用。抓好九洲江流域扶贫产业园建设。以主导产业产加销、农工贸一体化,农旅文旅结合、产村产镇融合为重点,争创国家、自治区级产业园、科技园、创业园,支持有条件的示范区,建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。力争年内创建自治区级核心示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点53个以上,形成一批区域代表性强、类型多样的建设典型。

补齐农村基础设施短板。实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划,加快推进乡村风貌提升行动,开展乡村规划“三落实”,特色风貌“五提升”,乡村风貌“三治理”,基础设施“大改进”,公共服务“十完善”活动。坚持以整治提升为主,优先发展中心村,保障一般自然村,因地制宜,因村施策,统筹抓好农村交通、水利、供电、通信、环卫、教育、医疗、文化体育、养老、福利等基础设施和公共服务建设。抓好7个镇镇通二级公路项目,实施30个“四好农村路”建设,推进村村通公路提级改造。增强农村住房安全、能源利用、供水供电、通信和公共照明等保障能力,推进农村改厨改厕工作,抓好各圩镇直排口整治,加强镇村生活污水、垃圾处理设施的运营管理。抓好乌石镇“美丽宜居试点镇”和龙化村“乡土特色试点村”建设,提升农村人居环境质量。

(四)以旅游服务业为重点,全力拓宽第三产业发展

发展休闲旅游。围绕创建广西全域旅游示范区,大力推进世客城、九龙山庄、龙珠湖、谢鲁山庄温泉度假小镇、盛邦国际大酒店、东山森林公园生态旅游示范区、水月岩、金兰湾等重大旅游项目建设,切实抓好旅游基础设施优化提升,坚持产旅融合培育旅游新业态,促进特色旅游业转型升级,促进旅游业与相关产业融合发展。

发展商贸物流。加快农贸市场标准化改造和县城区专业市场的建设,形成新的商贸物流能力。重点抓好交通物流园、百仕达、智能家居等商贸物流项目建设。加快推进乡镇农贸市场、农村集市升级改造。

发展电子商务。积极实施“电子商务进万村工程”,推动电子商务进农村、进社区、进企业。继续抓好农村淘宝、村邮乐购等农村电商服务站、代办点建设。加快建设马坡电商产业园,形成集聚效应。

扩大消费需求。继续推动商贸企业参加“岭南购物节”活动,扶持重点商贸企业开展“百店大促销”、“百日促消费”等促销活动。继续扶持汽车消费,抓好特色农产品展销活动,促进消费增长。深入开展节假日促消费活动,充分利用暑期、中秋、国庆节等节假日,进一步活跃商贸市场,多渠道扩大城乡消费。

(五)以交通基础设施建设为重点,持续提升城市发展水平

加快重大交通基础设施建设。抓好玉林至湛江高速公路(陆川段)建设,力争年底建成通车。抓好浦清高速公路(陆川段)的征拆建设,争取上半年完成征拆,实现工程的全面施工。加快“二改一”项目建设,力争年底建成通车。加强与南宁铁总对接,迅速启动陆川站房改造工作。抓好城区快环道路、陆川至纺织服装产业园到玉林福绵机场道路、陆川至盘龙一级公路等项目的前期工作。加快清湖至浦北石埇、乌石至良塘等2条二级公路(陆川段)建设,抓好大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路的征拆建设工作。

加快城市规划建设。县城未来的中心在城东新区,城市规划要以路网为核心,把城市格局规划好,配套完善市政基础设施,以路网为骨干拉开城市建设框架,抓好城区路网及规范化建设。加速新城区建设,着力改造提升老城区。要加速新城区建设,重点加大城东新区扩建,重点推进世客城、盛邦国际大酒店等一批重大项目。进一步加快新城区的学校、医院、文化、体育等公共服务设施建设,促进公共产品的均衡配置,增强新城区对居民的吸引力,促进老城区人口分流,减轻压力。要加快改造老城区的危旧房、棚户区,改善中低收入群众住房条件,继续加快实施陆兴路、新洲路改造工程等棚户区市政道路改造项目,推进旧城区改造提升,进一步改善县城区居住环境。严格控制老城区连片房地产的开发,增加老城区绿地、改善交通和生活环境。加强城区地下管网建设管理。大力抓好内涝综合整治,加快专项规划编制和城区管廊建设。加快县三中至火车站铁路涵洞排水沟工程建设,抓好排污管网、防洪堤、挡土墙和路坡的完善。合理布局城区交通网。加快推进城东新区路网建设,东环路扩建力争在2019年上半年建成通车。积极推进通政东路、温汤东路、九洲路、公安街、文苑路等一批市政道路建设项目,全面解决群众反映强烈的断头路、坑洼路等问题。加快城区交通基础设施建设,加大资金投入,提高交通容量,进一步完善配套的交通设施,修建地下通道或人行天桥,有效实现人车分流。尽量减少市政工程施工对城市交通的影响,合理地对市政工程施工进行审批和控制,尽量减少道路占用面积,提高道路使用率。全面推进城区治理。大力开展城区综合整治行动,建立环境卫生、交通秩序、市场秩序管理长效机制,加强城管执法队伍建设,提高城管执法人员综合素质,提高城管执法水平。针对城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等城市管理的“老大难”问题,要完善城市管理制度,进一步规划增设停车位,加强违停整治力度,实行统筹规划、管疏结合,建立城市服务管理长效机制。继续抓好城区小街小巷“净化、美化、硬化”工作。

(六)以两江治理为重点,继续打好污染防治攻坚战

继续抓好两江治理。两江水污染治理依然是污染防治攻坚战的重点。以河长制长效机制统筹推进九洲江、南流江水环境综合治理,科学安排项目建设和资金使用,认真解决薄弱环节。抓好畜禽养殖污染治理,推进禽畜养殖废弃物资源化利用工作。抓好工业污染防治,推进产业转型升级。抓好生活污染防治,加强流域内磷管控,实施农业面源污染治理,强化河道、河岸综合治理。实施“一河一策”和水体达标方案,加强污染源监管,确保考核断面水质稳定达标。

加强大气和土壤污染防治。强化环境空气质量的监测与预警,强化烟花爆竹禁放管控,严格监管建筑施工工地扬尘,严控道路扬尘污染,推进秸秆综合利用,加强秸秆及垃圾露天焚烧整治。优化能源消费结构,深化工业源治理,优化交通运输结构,推动县城区空气环境质量持续改善。加强土壤污染综合防治,推进土壤(重金属)污染风险管控与修复治理,加强危险废弃物和固体废弃物管控,确保土壤环境质量总体稳定改善。加快推进中央和自治区环保督察反馈问题整改,确保按时完成整改销号任务。

(七)以优化营商环境为重点,千方百计扶持民营经济发展

进一步优化营商环境。构建新型政商关系,政府机关及工作人员加强同企业和企业家的接触交往,依法依规大胆开展工作,主动热情搞好服务。落实好自治区发展壮大民营经济55条,持续深化“放管服”和商事制度改革,推进政务服务“一网、一门、一次”模式,推进“证照分离”“一事通办”,为市场主体发展创造良好环境。大力推行重点领域改革,进一步提升服务企业效能。落实好自治区电力改革相关文件精神,降低企业的电费。落实《进一步减轻企业税费负担的若干措施》,切实降低企业税费负担。

加快信用体系建设。抓好政府债务风险防控,守住不发生区域性金融风险的底线。建成陆川县公共信用信息平台,实现与自治区平台的共享互通,构建以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,加强市场主体信用信息归集、共享和应用。建立健全信用“红黑名单”和联合奖惩制度,对守信企业在政策扶持、融资、公共资源交易、工程招投标、政府采购等领域予以支持;对失信企业予以限制。

加强企业服务。落实联系服务重点企业各项措施,实现企业服务全覆盖。着力解决企业在生产经营及项目建设中遇到的困难和问题。着力培育新上规模以上企业和亿元企业,补强发展后劲。对有上规潜力的企业和新投产企业,深入开展调研服务,扶持一批上规、上限、上亿元企业。

(八)以巩固脱贫成效为重点,全力保障和改善民生

继续做好脱贫攻坚工作。认真抓好自治区扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动有关部署,以提高脱贫质量为重点,加大扶贫资金投入,抓好扶贫基础设施建设,大力发展扶贫特色产业,切实强化教育、医疗、住房“三保障”,打好“四场硬仗”,抓好“五大专项行动”。年内计划出列贫困村11个,计划减少贫困人口5658人以上。

加快发展教育事业。加快普及高中阶段教育,鼓励多元普惠幼儿园发展。重点推进教育集中区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中建设,有效解决城区入学难、班额大和边远山区教师不足、优质教育资源匮乏等问题,巩固义务教育均衡发展成效。推进特殊教育和现代职业教育发展。健全贫困生资助体系,努力办好人民满意的教育。

积极发展文体事业。推进全民健身工程,规划建设全民健身中心。加快建设基层文化服务新阵地,规划建设自治区级、市级文化产业示范基地,完善宣传文体中心、图书馆、档案馆、文化馆、城市综合展演中心等公共文化设施建设。深入开展“扫黄打非”专项行动,促进基本公共文化服务标准化、均等化和城乡文化一体化。

推进健康陆川建设。抓好健康素养促进行动与健康扶贫攻坚工程,强化全科医生培养、儿科建设、中医药、民族医药发展。加快建设新中医院、骨科医院、妇幼保健院等项目。加快温泉疗养院综合楼建设。规划建设县人民医院分院、县公立精神病人医院、社区卫生服务中心。做好人口健康专项工作。

促进创业就业工作。努力扩大就业,促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业。落实创业就业扶持补贴、农民工创业担保贷款。加快村级(社区)就业社保服务中心建设。加大对新型职业农民的培育和支持力度。全面治理拖欠农民工工资违法行为,营造良好的就业创业环境。

织密织牢社会保障网。继续集中力量实施为民办实事工程。加大社保扩面征缴力度,深化机关事业单位养老保险、基本医疗保险支付制度改革。继续抓好社会保障卡发放工作。加强社会救助,健全重特大疾病救助和应急救助制度。提升城乡低保和农村五保水平。抓好民政园建设。积极应对人口老龄化。加大对农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱力度。

推进社会治理创新。加强和完善城乡社区治理,增强社会组织服务社区的能力。深入开展“七五”普法,深化法治宣传教育,完善公共法律服务体系。健全社会矛盾纠纷预防化解机制,加大“三大纠纷”调处力度。加快政法系统基础设施建设,完善立体化治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打整治专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理工作,提高公共安全和应对突发事件的能力。加强食品药品安全监管,开展食品药品安全隐患排查整治行动。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”,落实企业安全生产主体责任,严密防范重特大安全生产事故。

进一步加强国防动员和后备力量建设,加强人防、双拥工作,推动军民深度融合发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、文联、妇联及妇儿工委、残联、侨联、工商联、社科联、科协、老科协、老促会、老体协、老年学会、关工委、客家商会等群团社团组织的作用。继续做好统战、民族宗教、外事侨务、台办、征地、供销、轻工、粮食储备、市场服务、质监、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、防震减灾、消防、气象、烟草、保险、工商、电信、邮政、网络等工作。抓实统计工作,认真做好第四次全国经济普查工作。

三、加强政府自身建设

适应新形势、新任务、新要求,政府要有新气象、新作为。我们将落实全面从严治党要求,全面增强“八种本领”,大力弘扬改革创新、拼搏赶超、落地见效的精神,努力建设人民满意的政府。

(一)加强政治建设,增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央方针政策,坚决落实上级党委、政府和县委的部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实政府议事规则和决策程序,把从严治政的要求和责任落实到政府工作的全过程、各方面。

(二)加强法治建设,推进依法行政。牢固树立法治思维,确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真落实宪法宣誓制度,严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策机制。加快行政复议体制改革,完善政府法律顾问制度,加强政府合同、规范性文件、政府重大决策的合法性审查。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织及社会各界的意见。深化政务公开,重视社会监督、舆论监督。

(三)加强廉政建设,恪守公仆本色。始终把纪律和规矩挺在前面,压紧压实党风廉政建设主体责任,强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神和自治区党委、玉林市委、县委实施办法,驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想,从严控制“三公”经费支出。进一步扎牢制度笼子,加强行政监察和审计监督,让权利在阳光下运行,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(四)加强作风建设,强化落实能力。大力弘扬“立说立行、马上就办”的好作风。开展“执行力建设年”活动,以奔跑的姿态明目标、树标杆,以战斗的状态比实干、创新业,集中精力抓好工作落实。进一步完善重点工作、重点项目、重点指标“三重”工作机制,加强督查督办,严肃考核问责问效。加强基层一线调查研究,广泛倾听群众呼声,推动各项决策更加符合群众意愿。

各位代表,新的一年充满机遇,也面临挑战,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,全社会行动起来,锐意进取,开拓创新,为开创陆川更加美好的未来而努力奋斗!

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